Diputados aprobó el Presupuesto, pero Massa "perdió ganando"

La Cámara de Diputados aprobó en la madrugada de este miércoles el proyecto de Presupuesto 2023, pero el oficialismo fracasó en su intento de obligar a todos los jueces, funcionarios y trabajadores del Poder Judicial a pagar el Impuesto a las Ganancias. El ministro de Economía, Sergio Massa, que negoció in situ los puntos más ásperos de la iniciativa también perdió al tener que resignar la prórroga de los superpoderes para subir retenciones.

La aprobación de la ley de leyes salió con 180 votos positivos, 22 negativos y 49 abstenciones. La UCR y Evolución Radical acompañaron en general y plantearon observaciones en la votación en particular. La Coalición Cívica, el Frente de Izquierda y de los Trabajadores y los diputados liberales lo hicieron en contra. En tanto, PRO se abstuvo mayoritariamente en la votación general.

El texto aprobado, que ahora deberá ser debatido en el Senado, contempla un gasto total de casi $29 billones, un crecimiento de la economía del 2%, una inflación proyectada del 60%, un tipo de cambio de $218,90 por dólar y una reducción del déficit fiscal del 2,5 al 1,9 %. Además, estima un aumento de la inversión del 2,9%, un crecimiento de las exportaciones del 7,1% y una reducción de la presión tributaria del 0,18%, pasando del 23,95% de este 2022 al 23,77% en 2023. La iniciativa incluía esos dos temas que pusieron a la oposición en pie de guerra y le dieron un triunfo frente al superministro, que no pudo imponer sus artes de negociador y su conocimiento de la Cámara y debió entregar dos artículos que consideraba relevantes. El oficialismo destaca que consiguió exponer a Juntos por el Cambio defendiendo los privilegios de la corporación judicial.

Massa estuvo encima de la "rosca" desde que se presentó el proyecto, a mediados de septiembre. Por eso, quedó expuesto ante las concesiones que finalmente tuvo que hacer. A diferencia de la presentación inicial, cuando llevó a todo su equipo, en esta oportunidad el ministro de Economía se instaló en uno de los despachos de la presidencia de la Cámara junto al jefe de la Aduana, Guillermo Michel, y el titular del INDEC, Marco Lavagna.

El clima en la Cámara baja se enrareció el viernes, cuando representantes de la Asociación de Magistrados hicieron un pedido para ser escuchados en la Comisión de Presupuesto y Hacienda. Reclamaron que les permitieran exponer sus reparos sobre el dictamen de mayoría antes de que llegara al recinto. Fueron recibidos el lunes, y concentraron sus críticas sobre la reforma del Impuesto a las Ganancias que afectaba al Poder Judicial.

Tras ello, se incrementaron los desacuerdos con Juntos por el Cambio. La oposición prefería sacar ese punto del Presupuesto y debatirlo por separado durante un mes hasta dictaminar, pero el Frente de Todos insistió en impulsar el tema para que el principal interbloque opositor quedara expuesto y votara en contra de que los jueces paguen Ganancias.

La segunda controversia pasó por el artículo 95, donde el Ejecutivo quedaba habilitado a ejercer las facultades delegadas del Congreso para redefinir las retenciones a las exportaciones hasta el 31 de diciembre de 2023. Originalmente, la delegación era más extensa y el oficialismo la achicó, pero de todas formas generó otro choque en el recinto. 

Al inicio de la sesión, los desacuerdos eran más amplios. Las discrepancias también pasaban por el artículo 97, que incrementó al 19% los impuestos internos para electrodomésticos fabricados en Tierra del Fuego, una provincia con régimen de promoción industrial vigente desde 1972 y que la Coalición Cívica propuso eliminarlo en el marco de la "separata" que envió Economía para revisar los gastos tributarios. La alícuota crece en un 50% para productos importados. Sobre ese punto, los acuerdos comenzaron a cristalizarse durante la noche. Lo mismo sucedía con el artículo 104, que incluye otra reforma a la Ley de Impuesto a las Ganancias para que "las actividades de transporte terrestre de larga distancia" tengan una deducción especial para los choferes de camiones. "Podrá exceder el importe que resulte de incrementar en cuatro veces el monto de la citada ganancia no imponible", sostiene el texto, que fue cuestionado duramente por JxC en el recinto.

El desfile de referentes de la oposición por los despachos donde estaba Massa extendió las negociaciones hasta la madrugada. Para ese momento, se esperaba una votación divida del interbloque de JxC.