Durante el período ordinario no se aprobó ninguna iniciativa de la Casa Rosada. La oposición impuso su agenda y logró revertir tres vetos presidenciales. El oficialismo apuesta a cambiar la dinámica en 2026 tras el triunfo del Presupuesto.
Política28 de diciembre de 2025
Sección País
El Congreso de la Nación clausuró un 2025 histórico, pero por las razones equivocadas: marcado por la confrontación política y la parálisis administrativa, el Parlamento registró la menor productividad legislativa de los últimos diez años. Con apenas 11 leyes sancionadas durante el período ordinario y dos en extraordinarias, los números reflejan un escenario de extrema polarización donde el oficialismo debió operar en minoría frente a una oposición que logró imponer su propia agenda de emergencia.
El informe de cierre de año revela un dato contundente sobre la debilidad política que atravesó el Gobierno antes del recambio legislativo: de las pocas normas que lograron ver la luz entre el 1 de marzo y el 30 de noviembre, ninguna fue un proyecto impulsado originalmente por el Poder Ejecutivo.
Según supo la Agencia Noticias Argentinas, de las 11 leyes aprobadas en sesiones ordinarias, ocho fueron iniciativas opositoras —como el Financiamiento Universitario, los aumentos a jubilaciones y la Ley Nicolás— y tres correspondieron a acuerdos internacionales pendientes de la gestión anterior. Recién en el cierre del año, durante las extraordinarias de este viernes, el oficialismo consiguió sus únicos dos triunfos propios: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal.
Vetos, rechazos y "emplazamientos"
La relación entre la Casa Rosada y el Palacio Legislativo fue de tensión constante. El presidente Javier Milei recurrió a su facultad de veto en siete oportunidades. Sin embargo, en un desafío inédito a la autoridad presidencial, el Congreso logró insistir y revertir tres de esos vetos, sosteniendo las leyes a pesar de la negativa del mandatario. Además, por primera vez en años, los legisladores rechazaron cuatro decretos de facultades delegadas y un DNU, limitando el margen de maniobra del Ejecutivo.
Para forzar estos debates, la oposición utilizó una herramienta técnica poco frecuente: los emplazamientos a comisión. Mientras que históricamente el máximo anual era de tres, en 2025 se registraron 20 emplazamientos, lo que obligó al oficialismo a tratar temas incómodos que prefería cajonear.
La falta de consenso también se reflejó en la dinámica del recinto. Un informe de Directorio Legislativo mostró que de las 22 sesiones realizadas, la mitad fueron especiales, evidenciando la incapacidad de establecer una agenda parlamentaria común.
A pesar de este balance negativo, en Balcarce 50 respiran con alivio tras el cierre del año. El oficialismo confía en que la nueva composición del Congreso tras las elecciones de octubre —que ya permitió la sanción del Presupuesto— cambie drásticamente el escenario. La apuesta del Gobierno es pasar de una estrategia de "defensa" a una de "ataque", recuperando la iniciativa legislativa plena para 2026.
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