Qué es la Ley de Estabilidad Fiscal que propone el Gobierno

La propuesta de la "Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria", surgida de las deliberaciones del Consejo de Mayo, incorpora un conjunto de mecanismos legales con el fin de garantizar el equilibrio financiero presupuestario y evitar el déficit en la Administración Nacional. La iniciativa busca que el gobierno central, las provincias y los municipios no puedan excederse en los gastos, y prevé penas para los funcionarios que incurran en desvíos.

La iniciativa, de ser sancionada, también establece sanciones para los funcionarios del Banco Central que rompan la regla de emisión monetaria que garantiza el equilibrio.

Prohibición del déficit y ajuste obligatorio

El Título I de la propuesta legal establece directrices estrictas sobre el "Resultado Financiero":

• Regla Fiscal: el Presupuesto General de la Administración Nacional deberá proyectar un resultado financiero equilibrado o superavitario. De manera taxativa, queda prohibida la sanción de una ley de presupuesto general que contemple un resultado financiero deficitario.
• Mecanismo de Ajuste: si la ejecución presupuestaria pone en riesgo el cumplimiento de esta regla (por disminución de recursos o incremento de gastos), el Jefe de Gabinete de Ministros está facultado para adoptar las medidas necesarias para restablecer dicho equilibrio. Las reducciones de partidas deberán adoptarse, en primer lugar, respecto de aquellas que no estén sujetas por ley a un monto mínimo de ejecución.
• Disciplina del Gasto: se refuerza la disciplina al prohibir a cualquier funcionario de la Administración Pública Nacional asumir compromisos de pago o ejecutar gastos que no se encuentren autorizados en la ley de presupuesto o que carezcan de los recursos debidamente acreditados para su financiamiento.
• Emisión Monetaria: el Poder Ejecutivo Nacional debe abstenerse de solicitar al Banco Central adelantos transitorios con el objeto de financiar el gasto primario.

Control del Congreso y sanciones penales

La ley busca controlar el impacto fiscal de las iniciativas legislativas. Se introduce el "Informe de Impacto Presupuestario de Mediano Plazo" como requisito previo para el tratamiento en comisiones de cualquier proyecto de ley que implique erogaciones. Este informe deberá contener la estimación del impacto fiscal y la identificación expresa de la fuente de recursos o de la reducción de gastos necesarios para guardar consistencia con la regla fiscal.

La propuesta legal establece consecuencias directas y penales por el incumplimiento de las reglas fiscales:

• Gasto irregular: se propone incorporar al Código Penal la figura del funcionario público que viole las reglas fiscales, sancionando con prisión de uno a seis años e inhabilitación absoluta a quien dictare, aprobare o ejecutare normas que modifiquen o incrementen los gastos públicos sin contar con los recursos debidamente acreditados.
• Emisión irregular: también se propone una pena de prisión de tres a 10 años e inhabilitación absoluta para el funcionario público del Banco Central que ordenare, autorizare o ejecutare la emisión de moneda de curso legal en violación a las prohibiciones de su Carta Orgánica. Además, cualquier norma dictada en violación de las disposiciones resultará nula, de nulidad absoluta e insanable.